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重磅!​山东城镇老旧小区改造方案出炉!这些小区都要改造!

信息发布时间:2020-03-15 17:39:25  所属社区: 全局社区   联系人:余   浏览次数:259

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山东省人民政府办公厅

关于印发山东省深入推进城镇老旧小区改造

实施方案的通知

鲁政办字〔2020〕28号


各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:


《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


山东省人民政府办公厅

2020年3月6日

(此件公开发布)


山东省深入推进

城镇老旧小区改造实施方案


为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进城镇老旧小区改造,制定本实施方案。


一、总体要求



(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把城镇老旧小区改造作为重大的民生工程和发展工程,结合城镇低效用地再开发,补齐城市配套设施和人居环境短板,完善社区管理和服务,创新政府引导、市场运作的可持续改造模式,提升居民居住环境和生活质量。


(二)改造范围。老旧小区是指2005年12月31日前在城市或县城国有土地上建成,失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动(不含住宅拆除新建)。


(三)工作目标。到“十四五”末,在确保完成2000年前建成的老旧小区改造基础上,力争基本完成2005年前建成的老旧小区改造任务,建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。


二、统筹实施



(一)编制老旧小区改造计划。市、县(市、区)政府要对老旧小区全面调查摸底,建立老旧小区数据库。坚持居民自愿、自下而上的原则,确定拟改造项目及时序,逐级生成县(市、区)、市、省老旧小区改造总体计划(2020—2025)和分年度计划。


(二)因地制宜制定改造标准。制定《全省老旧小区改造提升技术导则》,分基础、完善、提升三类,对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等,突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题;完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等;提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。由市、县(市、区)确定老旧小区改造标准。


(三)引导小区群众积极参与。加强社区党建工作,提高基层治理水平,坚持共同缔造原则,广泛发动群众共谋共建共管共评,实现改造成果共享。社区党组织、居委会组织业主委员会等基层组织,征求居民意愿,确定改造项目、内容及改造完成后的物业管理模式,实行“一小区一策”。引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造,促进住户户内门窗、装修等消费。


(四)强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施,产权属于专营单位的,由专营单位负责改造;产权不属于专营单位的,政府通过“以奖代补”等方式,支持专营单位出资改造,与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权移交给专营单位,并由专营单位负责维护管理。政府对相关专营单位、负责人的经营考核中应充分考虑企业此类支出负担。


(五)完善社区服务设施。集约高效利用土地,深入挖掘小区内空间资源,整合小区周边零星碎片化土地,利用机关企事业单位的空置房屋等社会资源,在老旧小区内及周边健全社区养老、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、应急救援站等公共服务设施,完善家政、助餐、便民市场、便利店等社会服务设施,按规定标准建设完善社区党群服务中心。


(六)提高项目审批效率。简化老旧小区改造项目审批,征求居民意见编制的改造方案,由县(市、区)住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源和规划部门联合审查批准。在不新增建设用地、不新增污染物排放的情况下,优化老旧小区改造土地、环评等手续。


(七)加强工程建设管理和物业管理。鼓励以街道或社区为单位对区域内的老旧小区联动改造,统一设计、招标、建设和竣工验收,确保工程质量和施工安全。建立老旧小区改造评价机制和信息管理系统。推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。建立分类施策的老旧小区物业管理模式,改造后的老旧小区实现物业管理全覆盖。


三、创新改造方式和融资模式



按照不增加政府隐性债务、保持房地产市场平稳健康发展、培育形成相对稳定现金流、引入社会资本的原则,结合城镇低效用地再开发,在多元融资上下功夫,创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。


(一)大片区统筹平衡模式。把一个或多个老旧小区与相邻的旧城区、棚户区、旧厂区、城中村、危旧房改造和既有建筑功能转换等项目捆绑统筹,生成老旧片区改造项目,加大片区内D级、C级危房改造力度,做到项目内部统筹搭配,实现自我平衡。


(二)跨片区组合平衡模式。将拟改造的老旧小区与其不相邻的城市建设或改造项目组合,以项目收益弥补老旧小区改造支出,实现资金平衡。


(三)小区内自求平衡模式。在有条件的老旧小区内新建、改扩建用于公共服务的经营性设施,以未来产生的收益平衡老旧小区改造支出。


(四)政府引导的多元化投入改造模式。对于市、县(市、区)有能力保障的老旧小区改造项目,可由政府引导,通过居民出资、政府补助、各类涉及小区资金整合、专营单位和原产权单位出资等渠道,统筹政策资源,筹集改造资金。


(五)鼓励各地结合实际探索多种模式。引入企业参与老旧小区改造,吸引社会资本参与社区服务设施改造建设和运营等。


四、创新支持政策和配套措施



(一)加强规划统筹。市、县(市、区)住房城乡建设、自然资源和规划部门组织编制老旧片区改造实施方案,测算所需投资和未来收益,合理划分改造区域,优化资源配置,策划、设计可以产生现金流的老旧片区改造项目。对在小区内及周边新建、改扩建社区服务设施的,在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下,可适当放宽建筑密度、容积率等技术指标。


(二)探索土地支持政策。鼓励各地积极探索土地出让支持大片区统筹改造或跨片区组合改造的政策措施。把大片区统筹改造和跨片区组合改造与城镇低效用地再开发项目统筹谋划,并结合实际给予相应政策支持。老旧小区“15分钟生活圈”内城镇低效用地再开发整理腾出的土地,优先用于建设社区服务设施。


(三)创新财政资金政策。积极争取中央补助资金,各级财政在预算中统筹安排资金用于老旧小区改造,可采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式,发挥财政资金引导作用。省财政对纳入省项目库的承担全国老旧小区改造试点任务或“4+N”融资试点任务的项目择优给予奖补资金支持。调剂部分地方政府一般债券用于老旧小区改造;严格执行专项债券用于有收益的公益性资本支出的规定,对符合条件的老旧小区改造项目可通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。各地整合涉及老旧小区的民政、城市建设和管理、文化、卫生、商务、体育等渠道相关资金,统筹投入老旧小区改造。既有住宅加装电梯涉及公有住房的,由其产权单位按居民约定比例出资。


(四)创新不动产登记做法。小区内增加公共建筑的,立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议,在产权明晰的基础上,探索所增加公共建筑不动产登记的具体做法。


(五)加大信贷支持。国家开发银行山东省分行、中国农业发展银行山东省分行在依法合规、风险可控的前提下,加大对老旧小区改造项目的金融服务力度,优化贷款流程和授信进度,提供信贷资金支持。支持商业银行、基金公司等金融机构创新金融产品,改善金融服务,为老旧小区改造项目及居民户内改造和消费提供融资支持。


五、强化实施保障



省级建立老旧小区改造工作协调机制。各市政府为责任主体,县(市、区)政府为实施主体,建立协调机制和工作专班,层层压实责任,推动工作落实。


附件:重点任务分工表


抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。


山东省人民政府办公厅

2020年3月9日印发


网友评论 文明上网理性发言,请遵守服务条款
匿名
1  2  3  4  5 
76条评论
  • 花梅
    Jul 1, 2020 7:22:17 AM
    西五区管道改修他们是怎么方便怎么干也不管用的住用不住,但是居民不这样子想是怎么方便怎么合适怎么想给他们施工的提出来他们却否定了因为那样会耽误他们进程这怎么是为小区居民想呢?纯属一派胡言乱语还叫什么为居
  • 匿名
    Jun 30, 2020 10:26:43 PM
    支持加装电梯!
  • 匿名
    Jun 27, 2020 8:44:29 AM
    我家的房子外墙都是漏砖,八几年建筑的,不拆吗
  • 暂无图片
    匿名
    Jun 25, 2020 12:46:09 PM
    支持老旧小区加装电梯,因为老旧小区基本上住的是老年人及孙子辈,上下楼梯确有不变。
  • 匿名
    Jun 23, 2020 8:22:32 PM
    支持
  • 匿名
    Jun 22, 2020 4:28:11 PM
    支持加装电梯。
  • 13210352
    Jun 21, 2020 4:29:24 PM
    支持加装电梯
  • 匿名
    Jun 20, 2020 1:11:08 PM
    装电梯是正事
  • 匿名
    Jun 20, 2020 1:05:57 AM
    加装电梯,支持。
  • 秋日晨曦2019
    May 30, 2020 9:34:10 AM
    油田老一代们,很多人没有享受到住一、二楼的待遇,到死还住在四、五楼上,而那些住低楼层的年轻领导干部们,用口号践行着不忘初心,从来没有过问过这些住在四、五楼的老人们,可悲啊!所以我们举双手要求装电梯。
  • 匿名
    May 28, 2020 6:50:37 AM
    集萃苑百分九十是五零房,好多老职工还住在三四楼,请加装电梯。
  • 匿名
    May 26, 2020 10:34:23 AM
    老人居住4楼支持加装电梯
  • 匿名
    May 25, 2020 7:19:03 PM
    支持加装电梯
  • 匿名
    May 25, 2020 1:02:19 PM
    反应的问题不采纳,等于是只发文不听取
  • 匿名
    May 23, 2020 10:16:10 PM
    支持装电梯
  • 匿名
    May 21, 2020 1:14:52 PM
    河运10号楼是危楼,怎么处理?
  • 匿名
    May 21, 2020 12:35:13 PM
    支持加装电梯
  • 朱学成
    May 17, 2020 3:26:06 PM
    装电梯是个实实在在的民生问题。许多老干部老职工都七十多岁了,还住在四层,五层甚至六层!于心何忍?
  • 匿名
    May 17, 2020 9:11:35 AM
    老小区住的大多是老人,加装电梯很有必要!期待!
  • 匿名
    May 17, 2020 8:45:39 AM
    支持多层老房子加装电梯
  • 匿名
    May 16, 2020 12:29:51 PM
    老年人大多住的是多层,已没有能力再买电梯房,强烈支持加装电梯,提高老年人的生活质量,减少儿女的后顾之忧。
  • 暂无图片
    匿名
    May 16, 2020 2:20:50 AM
    支持加装电梯
  • 公羽三金先生
    May 13, 2020 7:16:53 PM
    颐园小区1号楼至12号楼是1979年建的房子,早该拆了。今年入户摸底调查结果公示后,被大院后边住户(做生意的,出租的,二胎的等)打市长热线搅黄了。强烈要求先拆前边1-12栋房子。
  • 匿名
    May 13, 2020 3:49:13 PM
    加装电梯
  • 匿名
    May 12, 2020 11:04:00 PM
    支持装电梯
  • 匿名
    May 12, 2020 8:43:55 PM
    请五楼加装电梯,我是河口的。不想买房子了,也买不起了。装电梯后可以从5楼下来!
  • 崔卫霞
    May 12, 2020 4:23:06 PM
    加装电梯加装电梯加装电梯
  • 匿名
    May 9, 2020 8:28:48 AM
    作为胜利油田胜采三矿的居民,看到这个消息,就像中了奖一样高兴。自改造之后逢雨必淹的局面希望能借这个东风彻底解决了,期盼。
  • 匿名
    May 7, 2020 3:26:45 PM
    把八几年建的房子都拆了
  • 匿名
    May 6, 2020 8:04:31 PM
    支持加装电梯
  • 暂无图片
    匿名
    May 4, 2020 2:26:16 PM
    支持加装电梯
  • 暂无图片
    杨捷
    May 4, 2020 11:10:07 AM
    加装电梯!加装电梯!加装电梯!重要的事情说三遍!!!
  • 匿名
    May 4, 2020 6:59:54 AM
    加装电梯是改善老人环境是必须的渠道,越来越多的老龄化趋势,三高人群又越来越多,很多老人面临行走不变,又是独生子女段老龄群,应该重点考虑!孩子不在身边的居多。强烈支持安装电梯。
  • 隋建农
    May 3, 2020 6:22:35 PM
    支持改加电梯,五年后有多少老人。
  • 匿名
    May 1, 2020 7:32:08 PM
    支持老旧小区拆迁改造,尤其像颐园小区八几年的老房子赶紧拆迁。
  • 暂无图片
    董经伟
    Apr 30, 2020 9:04:53 PM
    希望能够在老区楼房加装电梯这是住在三楼以上的中老年人的共同呼声及愿望。资金如有困难可以让住户出一部分。
  • 匿名
    Apr 29, 2020 3:03:53 PM
    加装电梯是惠民工程,改善老年人居住环境。
  • 匿名
    Apr 29, 2020 11:32:48 AM
    油田老区改造不让装太阳能,是个别小区,还是油田统一不让装太阳能。
  • 匿名
    Apr 28, 2020 7:45:16 PM
    加装电梯就是制造矛盾
  • 匿名
    Apr 28, 2020 3:31:04 PM
    支持改造旧楼房
  • 匿名
    Apr 28, 2020 1:35:56 PM
    老旧小区大多都是老年人居住,为解决老年人上下楼梯不便,抚危解困,强烈建议老旧小区加装电梯,是一项很好的惠民工程,举双手赞成!
  • 暂无图片
    匿名
    Apr 24, 2020 10:25:00 PM
    支持加装电梯,这绝对是老人的福音,支持
  • 匿名
    Apr 24, 2020 10:00:15 PM
    家里的主下水道最应该换了
  • 匿名
    Apr 24, 2020 8:23:58 PM
    加速推进加装电梯,老年人的福音!支持支持!
  • 匿名
    Apr 24, 2020 10:35:56 AM
    北二路胜利小区楼顶也不加盖楼顶 每年雨季外面大雨里面中雨
  • 匿名
    Apr 24, 2020 10:00:16 AM
    西城的水暖改造,住户家里的穿墙管没有一个用套管的,施工方的责任还是社区责任?惠民政策不是发黑心财的地方!!
  • 匿名
    Apr 22, 2020 1:23:47 PM
    支持5楼加顶,5楼加电梯!
  • 小美美
    Apr 22, 2020 5:18:04 AM
    多层加装电梯,利民的好事
  • 匿名
    Apr 21, 2020 5:43:22 PM
    支持五层楼房加装电梯
  • 匿名
    Apr 21, 2020 7:58:34 AM
    坚决支持!加装电梯是最受中、老年欢迎的利民工程。
  • 匿名
    Apr 20, 2020 6:43:21 AM
    多层楼房加装电梯
  • 匿名
    Apr 19, 2020 10:12:26 PM
    加装电梯
  • 匿名
    Apr 19, 2020 4:31:26 PM
    华端西小区下水道主道不通畅需要换改管道!!急需!!
  • 匿名
    Apr 18, 2020 10:11:33 AM
    一个小区改造投资多少,改造前后为何不在被改造小区公告栏里公示改造项目资金使用情况?
  • 烟雨
    Apr 18, 2020 6:26:30 AM
    我是孤岛协作一村暖气还不是单户控制,想停暖气都不行。
  • 匿名
    Apr 17, 2020 4:22:30 PM
    强烈支持多层加装电梯,老区房子大都是上了年纪的老人居住 上下楼很不方便了
  • 匿名
    Apr 17, 2020 12:37:10 PM
    多层5楼加装电梯
  • 清风明月
    Apr 17, 2020 8:10:03 AM
    84年建的40型的房子还有存在的必要吗?
  • 正义
    Apr 15, 2020 7:40:25 PM
    体谅老人,加装电梯
  • 匿名
    Apr 15, 2020 6:41:39 PM
    不知道为什么,顶楼加顶的工作,半途而废了,临盘就剩下几栋楼,每年修,每年漏!
  • 匿名
    Apr 15, 2020 11:54:00 AM
    为了降低能源最好做墙外保温!更换窗子!!
  • 暖暖的家
    Apr 13, 2020 9:30:58 PM
    多层加装电梯是大趋势
  • 匿名
    Apr 12, 2020 6:37:29 AM
    强烈要求五楼楼顶加房顶,一下大雨就满屋漏,每年每次找物业,都在踢皮球,不是资金不到位就是移交哪哪哪,根本不作为
  • 匿名
    Apr 9, 2020 7:48:43 PM
    我们家是80年的房子,赶紧改!
  • 李斌斌
    Apr 9, 2020 7:32:29 PM
    改改改,那不是钱呀
  • 匿名
    Apr 8, 2020 9:54:54 PM
    强烈要求加装电梯因为我们老了5楼爬不动了!
  • 匿名
    Apr 3, 2020 4:44:56 AM
    九六年以前修建的五层盖的楼房算不算危楼房,全是砖头建的盖板房子,能否改建?
  • 匿名
    Apr 1, 2020 3:58:05 AM
    山东东营兴河东一区小区改造,水电改造了,对小区的居民停车难是个大问题,绿化占用面积太大应该缩小。
  • 匿名
    Mar 31, 2020 7:05:13 PM
    油田的老房子给你加个顶,改个管线什么的就拉倒了,弄得小区里乱七八糟,也没少花钱,还不如平了重新盖
  • 微木
    Mar 31, 2020 7:12:08 AM
    鹭营花园可能是东营最破旧的小区里,物业等同空气,啥也不管。地面破损,墙体脱落,圈地种菜,防盗门损坏,希望有关部门尽快改造这个小区。
  • 匿名
    Mar 28, 2020 6:21:23 AM
    我的住房马上都40年了(住房发票上1981年使用),一楼屋里的地面比外面的地面低很多,每次下雨都要进水,不知道什么时候整改。
  • 江继忠
    Mar 26, 2020 9:20:25 PM
    年龄大了,身体又不好,现在还住顶层。上下楼特困难。能否解决?期盼!
  • 匿名
    Mar 25, 2020 8:02:59 PM
    现河北区的房子都30多年了,还不走改造范围吗?
  • 暂无图片
    匿名
    Mar 24, 2020 2:51:47 PM
    油田小区既不属于东营也不属于山东的,CTM哪也没人要 所以不改,
  • 朱理华
    Mar 24, 2020 7:16:22 AM
    老小区安全是大问题必须改。这政策很不错。
  • 匿名
    Mar 19, 2020 3:20:09 PM
    反正没油田的事儿